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                                                          中國工業發展趨勢研究
                                                          發佈時間:2017/9/4 14:42:52    569 次瀏覽
                                                          國際產業分工的細化深化


                                                          一、國際產業分工的細化深化

                                                          全球化極大地拓展了生產要素的流動配置空間,推動了產業分工的細化。以往盛行於國與國之間的整體產業分工或轉移關係 ,被產業價值鏈在國與國之間的分段設置和有效組合所取代 。在這種分工和組織模式下 ,每一企業只能根據自身擁有的核心能力和關鍵資源 ,從事價值鏈上的某一個或幾個環節 ,原本由一家企業完成的活動 ,現在由全球不同國家的企業組成的製造網絡共同協作完成 。比如 ,波音公司通過全球化的研發和製造體系,實現了波音787在全球30多個國家、135個地方、180個供應商之間的協同研發和製造。在這個過程中,跨國公司憑藉強大的創新能力和技術、品牌優勢 ,控制和佔據了全球價值鏈上設計、研發、專利、服務、品牌等高端環節 ,而將利潤較低的生產製造和組裝環節轉移到成本費用相對較低的國家去完成 ,從而成爲新型國際分工的主導者和支配者  。

                                                          (一)新技術革命推動國際產業分工體系深入發展

                                                          信息技術的創新突破,特別是互聯網的普及應用 ,加速了製造業的全球化趨勢,參與全球分工體系成爲企業的首要戰略。在全球產業分工體系中,歐、美、日的一些勞動密集型產業(如紡織、服裝、食品等)以及高能耗、高物耗、高污染的產業日益衰落,不斷尋找新的地區承接低端產能,更加註重謀求在高新技術產業的控制力。節能環保、新能源、信息、生物技術、新能源汽車、新材料、航空航天、海洋等新技術迅速發展 ,逐漸成爲全球競爭的制高點。與此同時 ,發展中國家紛紛借全球產業轉移和產業鏈重新佈局的機遇,加快本國產業結構調整和產業升級  ,以更充分發揮比較優勢 ,形成新的競爭優勢,在新一輪國際競爭中佔據有利地位 。國際金融危機後 ,國際貿易環境發生變化,許多國家不同程度地採取了貿易保護主義 ,碳關稅成了世界熱議的焦點話題 。從長期看 ,貿易保護措施不會長久,世界各國經濟的互補性和全球產業分工細化的趨勢不可撼動。一旦發達國家着力推進的技術創新獲得突破並應用於生產,不僅需要國內市場的支撐,更需要全球市場特別是廣闊新興市場的帶動 。而新興經濟體普遍處於快速工業化和城鎮化過程中  ,本國資源和市場的約束增強,也迫使其發展越來越依賴外部資源和市場  ,同樣會成爲經濟全球化的積極推動者 。

                                                          (二)“再工業化”帶來全球分工體系的細化

                                                          從2011年開始,發達經濟體紛紛實施“再工業化”戰略 ,把推動製造業迴歸本土作爲調整經濟發展的重要措施,鼓勵高端製造業留在國內,甚至從國外向國內迴流  。比如,美國福特汽車公司宣佈,準備在美國本土製造某些汽車零部件 ,而此前中國是他們建新工廠的首選 ;美國ATM(銀行櫃員機)供應巨頭NCR,已經把部分ATM的生產從中國移回美國;工程機械巨頭卡特彼勒也回美建廠,以此爲本土創造就業崗位。全球新一輪產業轉移呈現出新的特徵,那些勞動成本佔總成本較小的和尺寸大小適中且易於公路運輸的產品 ,如汽車配件、建築設備和電器,將首先列入跨國公司重新評估產業佈局之列 ,優先佈局在距北美終端消費市場較近的地區 。對於那些勞動密集程度較高的行業 ,仍可能會留在中國。上述趨勢並不表明,我國製造業將會衰落,亦或者跨國公司會關閉它們在我國的工廠 。雖然我國的勞動力、土地等成本的上升 ,使得跨國公司正在根據行業的不同特性選擇新的目標國 ,但短期內很難找到與我國相匹配 ,並具有一流的基礎設施、熟練人才的儲備、發達的供應網絡以及工人的高效生產能力的其他國家。或許,提升在我國產業分工佈局的地位 ,加大研發設計和高端製造的比重 ,將部分能夠實現大規模批量生產、勞動密集型的產品,如服裝和鞋,從我國轉移至越南、印度等其他成本更低的發展中國家,正是跨國公司全球佈局新的考量,正如改革開放初期他們向中國轉移產能一樣 。與此同時 ,鑑於我國企業的快速成長性 ,許多企業也開始將組裝環節向東南亞國家轉移。因此,在這種產業轉移的趨勢下,各國之間的產業分工更加細化,不再單一是某個行業的整體遷移 ,更重要的是產業鏈中某些環節更加精細化的轉移 ,這樣來以低成本獲取大價值。

                                                          (三)技術密集型和知識密集型產業將成爲我國承接產業轉移的重心

                                                          中國有可能成爲越來越重要的研發中心 。近些年來 ,越來越多的世界500強企業把研發中心、地區總部、諮詢和培訓等機構入駐我國  ,並加快了本地化進程。例如,微軟在北京設立的中國研究院是其境外大的科研機構,貝爾實驗室在北京設立的基礎科學研究院 ,是其第一次在本土之外建立的研究院 。西門子、三星、飛利浦等越來越多的跨國公司在中國工業園區設立研發中心,根據中國市場的需求來開發設計符合中國消費市場的新產品 ,越來越多的研發、信息、物流等知識型服務業和生產性服務業轉移到中國 。預計未來一個時期,航空航天、能源、醫藥、生物工程等高端製造業領域的全球配置和金融、信息、全球供應鏈管理等知識型服務業將成爲新一輪國際產業轉移的重點。隨着我國逐步喪失低成本競爭優勢  ,推動產業結構升級,避免落入“技術依賴”的發展陷阱,成爲經濟發展的重中之重 。面對當前全球產業結構調整和國際技術轉移高端化的歷史契機 ,我國應集中資源 ,着力突破工業發展長期存在的技術瓶頸制約 ,尤其是面向戰略性新興產業的技術需求,加強超前戰略部署,因勢利導引導國際產業有序向我國轉移,繼續吸引科技含量和產品附加值高的先進製造業和生產的高端環節在我國進行產業佈局 ,採取有效措施擴大跨國公司在華投資的技術溢出效應,加快培育完整的產業價值鏈 ,推動產業結構升級。

                                                          二、製造業和服務業融合

                                                          在工業化後期 ,由於製造業和生產性服務業的關係越來越緊密,製造業的發展能夠帶動生產性服務業的發展 ,而生產性服務業的發展反過來促進製造業的升級 ,產業融合和共同演化的趨勢十分明顯 。比如 ,網絡-軟件-通信、生物技術-醫藥、新材料與多個領域、高技術製造業與服務業等等,產業知識逐步從分裂化的狀態走向互相契合 。因此,製造業和服務業的界限在工業化後期越來越模糊,很多曾經以製造業爲主業的企業大舉進入生產性服務業 ,加快了製造業和生產性服務業的融合。

                                                          (一)服務化轉型成爲跨國公司戰略調整的重要方向

                                                          製造業和服務業的融合在企業層面上表現得更加清晰 。跨國製造公司出於追逐利潤的需要,紛紛調整戰略 ,將競爭重點從產品製造轉向客戶服務,以提高製造業的獲利能力,其中典型的例子就是通用電氣(GE)向服務業的擴張。通用電氣實行由製造型企業轉變爲服務型企業的戰略調整後  ,不斷轉移或外包原有製造業業務 ,以製造業爲基石,將業務範圍擴張到金融、醫療、企業和家庭解決方案等衆多生產性服務業領域。以金融業擴張爲例,通用電氣從大蕭條期間就已經開始涉足金融業,1932年成立了通用信用公司(通用電氣CC) ,採用分期付款的賒銷辦法增加耐用消費品的銷售額。60年代後期開始提供機械設備租賃服務,80年代通用金融業務開展了槓桿租賃、槓桿收購等業務,其金融業務的利潤已經佔到集團總利潤的40% 。美國IBM公司初以電腦服務器、磁盤驅動器、網絡設備及數據庫軟件等生產開發爲主營業務,在此基礎上整體轉向信息技術服務業,現今已成爲世界上大的技術服務商  ,其服務收入佔銷售額的9% ,利潤額的17% ,僱員中有一半從事服務工作。跨國公司這種戰略結構調整 ,涉足的通常不是全新的、獨立的金融服務領域 ,而是原有產業的衍生領域  。通用資本與通用其他製造業務的關係非常密切,通用資本提供製造業財務的諮詢/融資租賃服務,爲通用電氣旗下其他子公司的客戶(如航空公司、電力公司和自動化設備公司)提供大量貸款。IBM的服務化轉型也是基於原有計算機、服務器、系統軟件等業務的雄厚的技術基礎。

                                                          (二)生產型製造向服務型製造轉變成爲產業價值鏈躍升的重要途徑

                                                          產業經濟學中有一個著名的“微笑曲線”理論 ,在全球產業鏈分工體系中 ,研發(包括採購與設計)、生產(包括組裝與加工)、營銷(包括品牌與金融)諸環節的附加值曲線呈現兩端高中間低的形態 ,即研發和營銷環節附加值高、生產加工環節附加值低,大體呈“U”形的弧線 。“微笑曲線”理論表明,要想提高產業附加值和競爭力 ,不能囿於製造加工環節 ,必須向研發與營銷環節延伸  。當前 ,製造業的競爭力已不僅取決於生產製造環節 ,還包括產品研發設計和售後服務  ,以及爲客戶提供全方位服務的能力 。例如 ,蘋果公司每銷售1部售價600美元的iPhone4,可以從中獲得360美元的利潤,整個產品利潤的90% ,而富士康等中國組裝企業所獲利潤則僅佔整個產品利潤的2%左右 。過去的10年 ,蘋果公司獲得了1300項專利  ,相當於微軟的一半,戴爾的1.5倍 。越來越多的製造企業正在轉變爲某種意義上的服務企業 ,製造業的某些經濟活動和服務業的界線越來越模糊,服務化成爲製造業的重要發展方向。日本製造業早就認識到,僅僅依靠物質生產已經難以生存,提出了“2.5產業”的概念,其中的“0.5”部分是指在物質生產基礎上,以新技術、新設計、新款式、靈活便利性等形式增加產品的知識性附加值 ,而這0.5的部分將決定企業的沉浮 。

                                                          (三)推動生產性服務業加速發展

                                                          隨着服務成爲產品增值的重要渠道 ,現代製造業由過去單純提供產品向集實物、信息和服務爲一體轉變 ,製造業與服務業呈現出既分工又融合的特徵。例如 ,機牀製造企業從單純銷售設備轉向供應集機牀、電子控制、信息系統和工程軟件包於一身的集成系統,開始銷售所謂“解決方案”和開發工藝。在此過程中,製造業和服務業的融合發展 ,更突出地表現爲製造企業越來越多地進行“服務外包”或“服務剝離” 。服務外包是效率型經濟的集中體現 ,主要模式是業務流程外包 。許多製造企業將內部在產前、產中或產後的服務功能獨立出來,原來的服務活動轉而由其他企業完成 。這一轉變也促使提供生產服務的專門企業迅速發展 ,形成了從技術產品研發、軟硬件開發 ,到人員選聘與培訓、管理諮詢、金融支持、物流服務、市場營銷和售後服務等全過程的服務鏈  ,從而使得生產性服務業成爲工業化中後期經濟增長的強勁動力。目前  ,發達國家生產性服務的增加值總量已經佔到全部服務業增加值的一半以上。

                                                          三、信息化與工業化融合

                                                          隨着信息技術的快速發展和普及應用,信息化與工業化融合(以下簡稱兩化融合)不斷引領人類生產方式的新變革 ,正成爲一種全面、動態、優化的資源配置方式  ,重塑全球化時代國家產業競爭的新優勢 ,成爲經濟社會發展的大趨勢 。關於兩化融合的內涵,有不同的認識。有觀點將兩化融合理解爲信息化與狹義的工業化的結合 ,即工業生產活動本身的信息化;更爲普遍的觀點是以宏觀的視角出發  ,指出兩化融合的內涵是指在工業化時期,實現國民經濟各個部門和社會生活各個領域的信息化 。應當說 ,工業化是經濟發展方式、產業結構、社會形態、生產生活方式全面轉變的過程,信息化與工業化融合也相應地發生在經濟、社會、政治、文化、生活和軍事等各個領域。但是,也要看到 ,解決我國發展中面臨的突出矛盾和一系列重大長遠問題,關鍵在工業 ,而兩化融合是實現新型工業化道路的必由之路,我們在當前應當以工業爲中心來推進兩化融合 。

                                                          (一)世界各國正積極謀劃信息時代經濟發展的新藍圖

                                                          國際金融危機後 ,世界主要國家紛紛把信息化作爲破解發展難題、引領經濟復甦、搶佔競爭制高點的重要舉措 。美國政府自2009年以來 ,先後出臺了一系列的法案規劃 ,把發展先進信息技術生態系統作爲戰略性基礎設施,加大投資力度  。英國2010年出臺了新製造業戰略 ,提出要充分利用本國在信息技術上的先發優勢 ,強化對傳統工業的升級改造,確立其在全球高新技術產業中的領先地位 。日本2009年公佈的“信息通信技術立國”方針,提出要把信息通信技術全面應用到國民生活和經濟活動中  ,實現從“混凝土之路”到“光纖之路”的轉換 。韓國2008年就提出 ,要實現信息技術與汽車、造船、機器人、醫療等產業的高度融合,爲本國經濟發展創造新的動力  。從歐盟出臺《數字行動議程》(2010)、美國“寬帶計劃”到日本實施《智能日本計劃》(2010)等,世界各國積極搶佔物聯網、新能源、生物醫藥、電子商務等新興產業競爭的制高點,加快寬帶、智能電網、智能交通等智能化基礎設施建設。

                                                          (二)加快傳統產業形態的新變革

                                                          幾百年來工業革命的實踐表明 ,產業技術革命帶給製造業重要的影響是不斷催生和建立新的生產和組織方式。全球產業競爭已不僅是技術的競爭、產品的競爭、人才的競爭、管理的競爭,更是生產方式的競爭 。信息技術以其通用性和廣泛的滲透性 ,改變了傳統產業的存在方式和生產經營方式,極大地提高了勞動生產率和經濟效益,使傳統產業實現了脫胎換骨的組織形態改造 。1990年代後期,信息技術成爲引發重大經濟社會變革的核心技術,信息產業成爲全球經濟發展中增長速度快的先導產業,帶動了傳統產業的發展 。有數據表明,發達國家勞動生產率的提高 ,有60%~80%是靠信息技術進步取得的 。世界經濟史表明,二戰後日本製造業的崛起,本質上是精益生產方式的崛起與大規模生產方式的衰落。伴隨着信息技術的創新突破和普及應用 ,柔性製造、網絡製造、綠色製造、智能製造、服務型製造等日益成爲生產方式變革的重要方向,推動個性化製造和規模化協同創新的有機結合 ,正在加速構建新型工業生產體系 。傑里米•裏夫金在《第三次工業革命》一書中爲我們描繪出了一個宏偉藍圖,信息通信技術與新的能源系統相結合產生的能源互聯網 ,將可能引發新的產業革命  。3D打印製造技術 ,體現了信息網絡時代的個性化製造趨勢,使得未來的製造企業將具備更好的可重用性、可重構性和規模可變性 ,以便迅速集成企業的內外部資源 ,並對快速多變的全球市場做出迅速響應,可能在未來形成一個全新的產業生態 。

                                                          (三)不斷培育壯大新興產業

                                                          重大技術創新是新興產業的驅動力 ,而新興產業的發展離不開新科技革命的引領作用 ,重大技術突破成爲新興產業應運而生與成長壯大的關鍵 。信息技術與能源、材料、生物和空間技術交叉融合 ,不斷產生新的技術突破和創新應用 ,形成新的經濟增長點。當前  ,全球將進入一個創新密集和新興產業快速發展的時代 ,新一代信息技術正孕育着激動人心的重大突破,大數據、雲計算、物聯網等新技術新應用不斷拓展着產業發展空間,融合發展正在催生一大批以綠色、智能和可持續發展爲主要標誌的新工業部門 ,智能製造、智能服務系統、生物製造和低碳製造等新興領域對原有工業實現了全面高端升級 ,引領未來產業發展的方向。

                                                          四、資源環境約束下的集約式增長

                                                          綠色化是資源環境約束不斷趨緊對工業發展的必然要求 。研究顯示,如果不採取必要措施減少大氣中的二氧化碳和其它溫室氣體的含量 ,世界將可能面臨全球平均地表溫度上升的顯著問題 。到2050年 ,空氣中二氧化碳的濃度可能是前工業化時期的兩倍,二氧化碳的高濃度含量將會導致氣溫升高2至4.5℃ 。隨着全球氣溫變暖 ,將會引發一系列負面的後果,包括人口死亡率的上升、全世界大多數地區農作物的減產、海平面上升淹沒沿海低窪地區等。爲了實現人類的可持續發展,聯合國環境規劃署於2008年10月發起了向綠色經濟模式轉變的“綠色經濟倡議”,呼籲各國把投資轉向能夠創造更多工作機會的環境項目,促進綠色經濟增長和就業  ,實行“綠色新政”,促進經濟增長方式向綠色經濟轉型。綠色經濟相對傳統經濟具有明顯優勢 ,不僅能有效降低能源消耗,改善國際收支狀況 ,還能創造出更多的工作崗位 ,減小國內貧富差距,提高國際競爭力 。

                                                          (一)資源環境影響的全球性特徵日益突出

                                                          在前幾次國際產業轉移中 ,世界各國關心的主要問題是如何解決要素短缺和經濟增長問題,較少關心資源、環境和生態等外部性和社會性問題。在新一輪國際產業轉移浪潮中 ,資源與環境問題正在成爲國際產業轉移的重要驅動因素。由於人口的急劇增長和經濟的不斷髮展,有限的資源、常規能源與人類不斷增長的需求間的矛盾日益加劇,作爲21世紀重要的能源 ,煤炭、石油、天然氣等化石類能源正逐漸枯竭 ,人類面臨經濟和社會可持續發展的重大挑戰 。協調應對和處理溫室效應、酸雨、森林破壞、水土流失等大量消耗資源和能源帶來的嚴重環境問題 ,是全人類的共同任務。應對氣候變化,實質上是要求以比以往較少的碳排放實現同樣的經濟增長 ,核心是提高碳排放的生產率,由此將催生出大量新的技術、工藝和生產方法,新的市場、管理機制和商業模式 ,以及新的制度安排 。種種跡象表明 ,這將是一場具有歷史意義的重大創新  ,將引領人類社會進入綠色發展時代 ,其規模、深度和影響力 ,將不亞於人類社會曾經歷過的蒸汽機、電力、信息等重大技術革命。

                                                          (二)綠色工業成爲世界各國的戰略部署

                                                          儘管國際上關於氣候問題的爭論和博弈仍在持續,但必將終達成國際減排協議和實施方案。隨着全球減排責任體系和制度安排的逐步形成 ,以及相關領域技術進步的迅猛發展 ,低碳經濟有可能成爲今後一個時期重要的發展趨勢或發展模式。國際金融危機後 ,綠色工業已經成爲世界各國搶佔未來制高點的主要領域。美國於2009年先後推出了《美國復甦和再投資法案》和《美國清潔能源安全法》  ,將新能源列爲重點發展產業 ,標誌着美國工業體系新的能源轉化驅動力 ,清潔能源產業被奧巴馬政府認爲是能夠引領二十一世紀全球經濟發展的重要產業 。歐盟制定了一項發展“環保型經濟”的中期規劃,將籌措總金額爲1,050億歐元的款項,在2009年至2013年的5年時間中 ,全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產業”,初步形成“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建築”、“綠色交通”和“綠色城市”等產業的系統化和集約化 。日本政府則於2009年頒佈了《新國家能源戰略》 ,提出2050年之前實現消減溫室氣體排放量60%~80%;在2020年左右將太陽能發電規模在2005年的基礎上擴大20倍 ,59%的新車爲環保汽車,在世界上率先實現環保車的普及 。我國政府也公開承諾,到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%,節能提高能效的貢獻率要達到85%以上 。

                                                          (三)新興國家工業化面臨的資源環境壓力日趨增大

                                                          新興國家在工業化過程中將面臨發達國家工業化階段不曾有過的更爲嚴峻的資源環境約束。新世紀以來 ,隨着全球經濟的快速增長 ,國際能源形勢日漸嚴峻,新興國家的生存環境日益惡化 ,對可持續發展的需求日益強烈。中國、印度等新興大國的快速工業化和城鎮化 ,構成了對能源的旺盛需求 ,再加上國際金融資本的推波助瀾,全球重要資源和能源價格長時間處於上漲週期 ,已經對新興國家帶來嚴重的系統性成本壓力。能源和環境成本的提高還將在新一輪國際產業轉移中深刻改變不同生產要素之間的構成,進而影響全球產業佈局。發達國家加大研發投入 ,大規模尋找、開發可再生替代能源 ,發展低碳能源、低碳技術、低碳經濟,一旦形成新的技術突破和經濟增長點,就有可能構築低碳壁壘或其他形式的綠色壁壘,使廣大發展中國家擴大外部市場面臨更多的困難,原有的粗放式、高耗能、高污染的發展模式難以爲繼,必須在有限的資源和人們更好的生活質量要求的前提下,加快轉變發展方式 ,走集約式增長的發展道路。





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